根据“税务正义网络”最新发布的2022年金融保密指数，美国在全球隐蔽财富排名中跃升至首位，成为全球在帮助个人隐藏财富方面最为严重的国家。这一结果是自2009年该指数创立以来，美国所获的最差评分。该报告指出，尽管全球范围内由于透明度改革，金融保密服务的供应在持续减少，但五个G7国家——美国、英国、日本、德国和意大利——却使全球反对金融保密的进展严重受挫，降低了超过一半的进展程度。

在即将召开的G7财长会议前夕，预计与会者将重申对俄罗斯寡头隐匿资产的制裁，税务正义网络呼吁G7国家承诺建立全球资产登记，以便对隐藏在海外的数万亿美元非法财富的法治和问责制加以管理。

据估计，全球范围内有约10万亿美元的财富在法律之外被富裕个人通过秘密安排藏匿，这一数字相当于目前全球流通的所有美元和欧元纸币与硬币总值的2.5倍。

经济学家们呼吁建立联合国税收公约，以将国际税收和金融的规则制定权从一些反复被识别为世界最大避税天堂的富裕国家手中转移出去。

税务正义网络首席执行官亚历克斯·科布姆表示：“从全球范围来看，我们已经开始遏制俄罗斯寡头以及其他逃税者、腐败政治家和有组织犯罪分子利用金融保密来隐藏和洗钱不义之财的行为。然而，美国、英国、德国、意大利和日本的金融保密程度使这一全球进展减少了超过一半，增加了金融保密而非对抗金融保密。G7必须明确立场，承诺建立全球资产登记。”

根据2022年金融保密指数，世界上最大十个金融保密供应国中，包括美国、瑞士、新加坡、香港、卢森堡、日本、德国、阿联酋、英属维尔京群岛（英国海外领土）和根西岛（英国皇冠属地）。该指数根据每个国家的金融和法制体系对隐秘和洗钱行为的支持力度进行排名。每个国家的分数分为100分，0分表示完全透明，100分代表完全保密。每个国家的保密分数结合该国向非居民提供金融服务的数量，得出该国为全球提供金融保密的总量。

高排名并不一定意味着该司法管辖区具备更为隐秘的法律，而是该管辖区在全球范围内隐秘银行业务、匿名壳公司所有权或其他形式的金融保密中的角色更为重要，这反过来使洗钱、逃税及逃避制裁成为可能。一个极为隐蔽但向非居民提供的金融服务极其有限的地方，例如马尔代夫（排名第91位），其排名将不会高于一个保密程度适中但作为主要离岸目的地的地方，如卢森堡（排名第5位）。

关键的排名变化显示，美国的金融保密供应量自2020年以来增加了近三分之一，导致其在全球的金融保密供应增加到了前所未有的水平。美国这一最高的金融保密量几乎是排名第二的瑞士的两倍。这一增长部分原因在于美国的保密分数从63分降至67分，再次未能达到国际标准和与其他国家之间的信息交流实践。

作为对比，美国在促进全球透明度方面的承诺和努力相矛盾。美国总统乔·拜登已将透明度改革确定为其外交政策的关键支柱，并表示： “我将领导国际努力，在全球金融体系中推进透明度，打击非法避税天堂，夺回被偷资产，使那些窃取人民财富的领导者更难躲藏在匿名的前公司之后。”

拜登政府在上任初期采取了前所未有的行动，以遏制跨国公司肆意逃税的行为，并推动全球最低税率。尽管美国实施了一项历史性透明法，要求识别和登记法人权益所有者，但由于法律对需登记实体和所有者的定义有限，加之内含的23条登记豁免条款，以及对所有信托缺乏要求，导致美国在该指数中的保密分数改善不明显。

美国不愿与其他国家的税务机关进行信息的互换交换是导致其成为全球金融保密中心的重要原因。据统计，超过100个国家已经开始自动与非居民的本国税务机关分享在其辖区内持有的金融账户信息，OECD在2020年的报告中指出，自动信息交换成功带来了超过11万亿财富和资产的透明度。

与此同时，美国仍然是唯一不参与的主要经济体。 hypocritically, the US does require, under the 外国账户遵循法案(FATCA)及相关政府间协议，所有国家提供有关美国纳税人海外金融账户的信息，但美国对其他国家的居民几乎没有共享的信息。

如果美国能够通过采用共同报告标准与其他国家进行互换信息并成为《税务事项相互行政协助公约》修正案的签署方，其对全球金融保密供应量将减少40％，并将降至第三位，低于瑞士和新加坡。此时，这一令人担忧的局面促使有关各方加强警惕以保障金融安全。

与此同时，新加坡首次跻身前三名，其增加了对全球金融保密的供应量，此次供应的受到保密分数的提升以及面向非居民提供金融服务量的增长所驱动。

尽管如此，全球范围内的金融保密仍然在减少。根据2022年金融保密指数，总体金融保密量减少了2％，这一期的报告发现全球金融保密的减少主要是由于更多国家通过加强或改善受益所有权注册法律来实现的，这些法律要求明确登记真正的所有者，有望最终实现对非法隐藏财产的有效管理。

然而，G7国家的行为却反向削弱了全球透明度的推进，造成了透明度改革被拖延的局面。在排除美国、英国、德国、日本和意大利五国的金融保密增加后，2022年金融保密指数发现全球金融保密量实际上下降了5％，而这五国的集体金融保密提供量仅仅减少了2个百分点。

随着对提高透明度和反金融保密的呼声不断增高，G7国家的领导人需要在全球资产登记方面展开行动，以建立一个包括所有重要财富和资产的全面国际登记，从而将法治带入秘密隐藏在海外的财富，并为解决全球不平等提供可测量的基础。

随着越来越多的研究报告显示，金融保密实践对国家与国家之间的财富分配产生了深远影响，未来的月份和年份中，全球的监管体系亟需进行系统性改革以应对这些新出现的挑战。全球范围内的社区、组织和政府应共同努力，在确保透明和负责任的财政环境方面实现进展。

在全球权力转移的背景下，如何确保财富的获得及其使用能惠及更广泛的社会群体，而不仅仅是少数富裕阶层，将是确保国家安全与社会稳定的核心挑战之一。

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